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为环首都扶贫攻坚趟出一条示范路

2019-01-03 05:13:31

为环首都扶贫攻坚趟出一条示范路

□本报杨金文通讯员李呈祥卢宇航

信号通了,河坝修好了,村道好走了,村民收入增加了……近日,走进兴隆县半壁山镇驴叫村,真切地感受到扶贫开发给这里的村民带来的喜人景象。

兴隆县位于承德市西南部,与京、津、唐、承四市毗邻,全县总面积3123平方公里,山场面积占84%,人均耕地0.6亩,是个“九山半水半分田”的深山区县。

2012年,该县被确定为省级扶贫开发重点县和环首都扶贫攻坚示范区,为全县扶贫开发工作提供了难得的历史机遇。经过全面调研,广泛研究论证,兴隆县确定了“整村推进强基础、整合资源齐参与、产业扶贫促增收、智力扶贫强素质”的扶贫工作思路,举全县之力,集全民之智,打一场扶贫攻坚战,努力在全省扶贫开发工作中实现率先突破、示范发展。

整合资金

促进扶贫重点村建设

推进扶贫开发,资金投入是关键。对于兴隆这样一个山区贫困县来说,单靠财政资金很难从根本上解决贫困农村存在的突出问题。为此,兴隆确立了以整村推进为平台,以扶贫重点村建设专项资金为基础,以扶贫部门项目捆绑为先导,整合农业、水利、财政、民政等部门项目资金,共同促进扶贫重点村建设的新机制。县扶贫办在扶贫项目研究、开发、储备的基础上,积极向上汇报,争取财政扶贫资金投入;同时,把扶贫重点村、移民搬迁、小额信贷等项目资金进行内部整合,县级部门积极捆绑,确保重点村建设顺利推进。

在项目资金整合的基础上,立足新阶段大扶贫的总体思路,兴隆县积极推进扶贫开发方式大转变,把扶贫方式由过去的专项扶贫转变为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合的大扶贫格局。通过开展部门包抓、企业扶助等活动,为贫困村提供项目、资金、技术、信息服务,形成全社会关心扶贫、参与扶贫的良好氛围,为扶贫开发提供强大合力。

3年来,兴隆累计投入各类扶贫资金7.81亿元,修建通村、通组路和田间作业路197公里,修建各类水利工程1756处,移民搬迁307户,新建改扩建学校32.6万平方米,乡镇卫生院达到省级标准,290个村建成标准化卫生室,新改扩建文化活动场所2.3万平方米,贫困村的面貌将得到极大改善。

壮大增收产业

找准扶贫着力点

推进扶贫开发,产业发展是支柱。兴隆县坚持把扶持贫困村和贫困群众发展壮大增收产业作为实现开发式扶贫的着力点,努力发展特色产业,增加群众收入,从根本上使贫困人口走出困境,脱贫致富。

发展壮大特色产业。依托林果产业优势,把林果业作为扶贫重点产业来抓,加大资金、技术扶持力度,让没有果树的农户有“摇钱树”,有果树的农户建果园有“聚宝盆”。3年累计栽果6.4万亩,果树总面积达到86.1万亩,山楂、板栗产量位居全国县级首位。

同时,该县坚持把生态环境建设作为扶贫攻坚的生命线,依托一些贫困村丰富的旅游资源和良好的区位优势,坚持科学规划、分类指导、因地制宜、突出特色,扎实推进农家游产业健康发展,努力实现扶贫开发和生态建设相得益彰。今年,兴隆先后被评选为“中国深呼吸小城100佳”、“2014中国美30个县”,并被列为“美丽中国国土气候旅居名片”之一。

在推进特色产业发展的同时,兴隆县还积极创新扶贫模式,以市场思维和市场机制建立了“政府支持、大户牵头、贫困户参股、保本分红”扶贫新机制,做到可复制、可推广。政府为企业贷款给予担保并贴息,给予配套政策扶持;选择有一定经济实力和能力的民营企业、大户牵头组建产业基地,贫困户将5000元资金作为股份入股大户,在保证本金安全前提下,每年按所投股份分红,实现“租金+分红+劳务收入”多渠道增收,变“资金到户”为“效益到户”,破解“输血”与“造血”难题。现已发展股份合作制项目5个,直接带动贫困村10个、贫困户1500户。

治穷先治愚

提高劳动者素质

俗话说,治穷先治愚。兴隆县把提升劳动者素质作为扶贫开发的战略措施来抓,加快培养知识技术型、致富专业型、和能人经营性等新型农民,努力实现扶贫开发由“输血”到“造血”功能的转变。

县扶贫办依托县培训基地面向21个贫困村建立“基地出单、农民选单、劳动部门荐单、政府买单”的培训模式,针对人才市场需求,突出抓好以农机修理、汽车维修、钳工、电工为主的修造业,以木瓦工、钢筋工、管工为主的建筑业和以裁剪、餐饮为主的服务业等专业的技能培训。同时,与北京、天津、廊坊等地用工单位建立了劳务输出合作关系,做到培训一人,就业一人,脱贫一户。几年来,全县累计完成劳务输出3.1万人次,县内安置贫困户劳动力就业8700余人。

在创业扶贫上,兴隆县制订了专门面向贫困村的政策,帮助有一定能力的贫困户,进行自主创业,开办企业,增加就业。通过引用SYB(创办你的企业)创业培训模式,发展养殖场、果园、农家院等为重点,每个村抓3—5个创业带头人,培育创业能手、致富能人,形成了一个能人带动一个产业、领富一方百姓的局面。目前,全县已有296名贫困人口成功创业,带动就业1217人。

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